2025 онд АНУ-ын цахим тамхины бодлогын чиг хандлагын таамаглал, дүн шинжилгээ

Дэлхийн хамгийн том цахим тамхины зах зээл болохын хувьд АНУ-ын бодлогын чиглэл нь Хятадын цахим тамхины компаниудын зохицуулалт, хөгжилд ихээхэн нөлөөлдөг. Энэхүү нийтлэлд 2025 он хүртэлх АНУ-ын цахим тамхины бодлогын чиг хандлагын урьдчилсан таамаглалыг салбарын мэргэжилтнүүдийн лавлагаанд зориулагдсан онлайн мэдээлэл, материалыг тоймлон хүргэж байна. Шинжилгээ нь дараах байдалтай байна.
**1. Холбооны зохицуулалтын хүрээг үргэлжлүүлэн чангатгаж, хэрэгжилтийг бэхжүүлэх**
**PMTA-ийн зөвшөөрөл ба амтыг хязгаарлахыг гүнзгийрүүлэх**
1. FDA-аас гаргасан Тамхины өмнөх хэрэглээний (PMTA) үйл явц нь зохицуулалтын гол хэрэгсэл хэвээр байх болно. 2024 оны 6-р сарын байдлаар PMTA-аар зөвшөөрөгдсөн бүх бүтээгдэхүүн нь тамхи эсвэл ментолын амттай байдаг бол жимс, чихэр зэрэг амттай бүтээгдэхүүнийг хатуу хориглосон хэвээр байна. FDA энэ хязгаарлалтыг 2025 онд хадгалах боловч ментолын амтыг (жишээ нь, NJOY гэх мэт амжилттай тохиолдлууд) зөвшөөрлийн хамрах хүрээг өргөжүүлж магадгүй юм.
2.Нас баталгаажуулах технологи нь PMTA батлах зайлшгүй нөхцөл болж магадгүй. FDA нь залуучуудын хэрэглээг хязгаарлахын тулд Bluetooth холболтоор дамжуулан хэрэглэгчийн насыг баталгаажуулахын тулд шаардлагад нийцсэн бүтээгдэхүүнүүдийг (жишээ нь, Vuse, NJOY) тодорхой шаарддаг.
**Гүйцэтгэх хүчин чармайлтыг сайжруулсан**
1. FDA, Хууль зүйн яам, Гаалийн газраас байгуулсан хамтарсан ажлын хэсэг хууль бусаар цахим тамхи импортлох, борлуулах, ялангуяа "улаан жагсаалт"-ын тогтолцооны дагуу Хятадын ханган нийлүүлэлтийн сүлжээний компаниудыг (жишээ нь, 2024 онд нэмж Хятадын 13 компани нэмсэн) онилох ажлыг үргэлжлүүлэн хийх болно.
2. Хууль сахиулах арга хэмжээ нь жижиглэн худалдаачдаас бөөний болон дистрибьютер хүртэл өргөжин тэлж, зөвшөөрөлгүй амттай бүтээгдэхүүн, нэг удаагийн цахим тамхинд анхаарлаа хандуулна.
**Хохирлыг бууруулахыг хүлээн зөвшөөрөх, зохицуулалтын сэтгэлгээг тохируулах**
1. FDA нь шинжлэх ухааны тоймд цахим тамхины хор хөнөөлийг бууруулах ач холбогдлыг (жишээ нь: насанд хүрсэн тамхичдын эрүүл мэндэд үзүүлэх ашиг тус) хүлээн зөвшөөрч болох боловч үүнийг залуучуудыг хамгаалах зорилтуудтай тэнцвэржүүлэх шаардлагатай болно.
2. Нэг удаагийн цахим тамхи нь залуучуудын дунд түгээмэл тархаж, эх үүсвэрийг нь олоход хүндрэлтэй байдаг тул зохицуулалтын анхаарлын төвд орж магадгүй юм.
**2. Холбооны зохицуулалтын хүрээг үргэлжлүүлэн чангатгаж, хэрэгжилтийг бэхжүүлэх**
**Насны хязгаарлалт, борлуулалтын хяналтыг нэгтгэх**
1.Холбооны худалдан авах доод насыг 21 (Тамхины 21-ийн хууль) болгон нэмэгдүүлсэн боловч муж улсууд хэрэгжилтийг улам чангатгаж болно; Жишээлбэл, Аляска, Флорида мужууд орон нутгийн хууль тогтоомжийг хэрэгжүүлэхийг уриалав.
2.Онлайн борлуулалтын хязгаарлалт болон насыг баталгаажуулах шаардлагууд улам хатуу болж, зарим мужууд онлайн худалдааг хориглох талаар Нью Йоркийн тэргүүллийг дагаж мөрдөх магадлалтай.
**Амт амтыг хориглох тухай маргаан ба тохируулга**
1.Хэдийгээр холбооны төвшинд зөвхөн тамхи, ментолын амтыг зөвшөөрдөг ч Калифорниа, Массачусетс зэрэг мужууд орон нутгийн хатуу хоригийг хэрэгжүүлсэн. 2025 онд амтыг хязгаарлах хөдөлгөөнд илүү олон муж улс нэгдэж магадгүй ч "сэргээх нөлөө" (жишээ нь, залуучууд уламжлалт тамхинд шилжих) эрсдэлтэй байна.
**Татварын бодлогын нарийн төвөгтэй байдал ба татварын өндөр хувь хэмжээний хандлага**
1.Одоогоор 33 муж цахим тамхинд татвар ногдуулж байгаа бөгөөд үнийн зөрүү ихтэй (жишээ нь: Миннесотагийн 95% бөөний татвар, Калифорниагийн 52.92% бөөний татвар + 12.5% ​​жижиглэнгийн татвар).
2. 2025 он гэхэд муж улсууд татварын хувь хэмжээний загвараа аажмаар нэгтгэж, "никотины агууламж эсвэл цахим шингэний хэмжээнээс хамаарч татвар ногдуулах" чиг хандлагатай болж, татварын дундаж хувь хэмжээ цаашид өсөх магадлалтай (жишээ нь, Мичиганы 18%-ийн никотины татвар).
**3. Холбооны зохицуулалтын хүрээг үргэлжлүүлэн чангатгаж, хэрэгжилтийг бэхжүүлэх**
**Залуучууд ба Нийгмийн эрүүл мэндийн маргаан**
1. CDC болон FDA нь залуучуудын цахим тамхины эрүүл мэндэд үзүүлэх эрсдэлийг (жишээлбэл, EVALI уушигны гэмтлийн тохиолдлууд) онцолж, зар сурталчилгааны хязгаарлалт, олон нийтийн тамхи татахыг хориглохыг шаардах болно.
2. Гэсэн хэдий ч зарим судалгаанууд цахим тамхи нь тамхинаас гарах хэрэгсэл болох үнэ цэнийг дэмжиж байгаа бөгөөд энэ нь бодлогыг сулруулахад дарамт учруулж болзошгүй юм.
**Засгийн газрын шинэ бодлогын тодорхойгүй байдал**
1.Трампын засаг захиргааны үед хууль бус импортын эсрэг тэмцэл хэвээр байхын зэрэгцээ уламжлалт тамхины үйлдвэрлэлийн зохицуулалтыг зөөлрүүлж, холбооны хэрэгжилтийг сулруулж магадгүй юм.
**4. Холбооны зохицуулалтын хүрээг үргэлжлүүлэн чангатгаж, хэрэгжилтийг бэхжүүлэх**
**Зохицуулалт ба технологийн шинэчлэл**
1. Нэг удаагийн цахим тамхины зах зээлд эзлэх хувь нь зохицуулалтыг чангатгаснаар буурч магадгүй бол дахин цэнэглэх төхөөрөмж нь мөрдөх чадвар өндөртэй байдаг.
2.Татваргүй мужууд (жишээ нь Жоржиа) түгээлтийн төв болж болох ч төрийн түвшний бодлогын хурдацтай өөрчлөлтийг хянах хэрэгтэй.
**Аж үйлдвэрийн лобби ба бодлогын хэлэлцээр**
1.Америкийн Цахим Тамхины Нийгэмлэг нь хор хөнөөлийг бууруулах, татварын бодлогыг оновчтой болгохын тулд холбооны улсыг хүлээн зөвшөөрүүлэхийн тулд лобби хийх хүчин чармайлтаа нэмэгдүүлж магадгүй юм.
2. Олон улсын туршлага (жишээ нь, Их Британи цахим тамхийг тамхинаас гарах арга хэрэгсэл болгон дэмждэг) болон FDA-ийн байр сууринд үзүүлэх нөлөөллийг анхаарч үзэх хэрэгтэй.
**5. Холбооны зохицуулалтын хүрээг үргэлжлүүлэн чангатгаж, хэрэгжилтийг бэхжүүлэх**
1.**Үндсэн эрсдэлүүд:** FDA-ийн хүлээгдэж буй хэрэгжилтийн эрчмээс хэтрэх, төрийн түвшний бодлогын хуваагдал, олон улсын худалдааны зөрчилдөөн (жишээ нь, Хятад, АНУ-ын цахим тамхи нийлүүлэлтийн сүлжээг шалгах).
2.**Боломжтой боломжууд:** Тохиромжтой бүтээгдэхүүн (жишээ нь, Vuse, NJOY) болон хор хөнөөлийг бууруулах технологийн шинэчлэл (жишээ нь, бага температурт атомжуулах, никотингүй бүтээгдэхүүн) -ийн зах зээлд эзлэх хувийг нэмэгдүүлэх.
3.**Үйл ажиллагааны зөвлөмжүүд:** FDA-аас улирал тутам батлах жагсаалт, муж улсын хууль тогтоомжийн динамик байдал, бодлогын зохицуулалтыг сайтар хянаж, шаардлагад нийцсэн бүтээгдэхүүний шугамын схемийг эрэмбэлэх.